2月24日傍晚，接到復(fù)工通知的李巖（化名）從河南商丘老家驅(qū)車趕往鄭州的項(xiàng)目工地。他所在的公司主要負(fù)責(zé)承建鄭州市某安居工程，按照相關(guān)規(guī)定，該工程可在25日申請(qǐng)開（復(fù)）工。但與此同時(shí)，如李巖這種返鄭人員要先經(jīng)過為期14天的隔離。
家住河南駐馬店的韓華（化名）則是鄭州某在建住宅項(xiàng)目的水電安裝負(fù)責(zé)人，雖然項(xiàng)目部管理群里已經(jīng)多次通知返崗復(fù)工，但他卻因?yàn)椴幌敫綦x，選擇在家“觀望”。韓華告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者：“在工地上被隔離會(huì)很不方便，而且現(xiàn)在政策支持復(fù)工，說不定過幾天就不用隔離了，所以打算等等看。”
2月21日，河南省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等七部門聯(lián)合發(fā)文，支持企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其中明確提出，在確保疫情防控情況下，支持疫情輕微區(qū)域房地產(chǎn)企業(yè)辦公場所、售樓部、項(xiàng)目施工現(xiàn)場全面復(fù)工、應(yīng)復(fù)盡復(fù)，指導(dǎo)疫情較重區(qū)域有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
記者在采訪中注意到，如韓華般選擇“觀望”的建筑行業(yè)從業(yè)者不在少數(shù)。雖然政府部門鼓勵(lì)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但是疫情當(dāng)前，工人返崗率低、返崗后需要隔離，以及原材料供應(yīng)不足等因素也有存在，部分企業(yè)復(fù)工進(jìn)程“緩慢”。
復(fù)工進(jìn)行時(shí)
李巖到達(dá)項(xiàng)目工地后，先向所在街道辦事處進(jìn)行了報(bào)備，隨即便住進(jìn)了在原宿舍基礎(chǔ)上改造的“隔離間”。未來兩周，他需要“足不出戶”，每天有街道辦事處的工作人員前來測量體溫，早晚各一次，而一日三餐也會(huì)送到門前。
李巖所在的項(xiàng)目屬于民生工程，根據(jù)此前鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《鄭州市建設(shè)工程開（復(fù)）工實(shí)施方案》中的相關(guān)要求，省市重點(diǎn)工程、市政重點(diǎn)工程、軌道交通工程和重大民生工程等，以及與其配套保障的商砼站、瀝青廠等附屬企業(yè)可自2月25日零時(shí)起，申請(qǐng)開（復(fù)）工。
李巖告訴記者，該公司制定的復(fù)工方案已經(jīng)由業(yè)主方簽字，并遞交給街道辦事處，后者也已派工作人員進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，當(dāng)時(shí)并未指出問題。目前正在等待批復(fù)。
對(duì)于疫情防護(hù)物資的準(zhǔn)備情況，李巖稱，該公司已經(jīng)提前籌備了一定數(shù)量的口罩、手套、測溫儀和消毒液，每天對(duì)工地、辦公區(qū)和食堂進(jìn)行消毒，施工現(xiàn)場的出入口則配有專職的安全員，負(fù)責(zé)給入場人員測量體溫和消毒。
“我們工地大概有100名工人，以外地人員為主，因?yàn)樾枰綦x，所以并沒有全部通知返崗。”李巖告訴記者，目前，工地返崗工人僅有20余名，全部為鄭州本地人，主要負(fù)責(zé)挖方和拉土工作。
陳營（化名）帶領(lǐng)著一支近200人的施工隊(duì)伍，承建某房企在河南周口開發(fā)的住宅項(xiàng)目，負(fù)責(zé)土建和水電安裝。在接受記者采訪時(shí)，他正在為已經(jīng)返崗一半的工人協(xié)調(diào)住宿問題。
“回來的工人都是本地的，不需要隔離，只要有他們當(dāng)?shù)亻_具的健康證明就可以。”陳營告訴記者，為盡快復(fù)工，他準(zhǔn)備了充足的防疫物資，口罩、手套、酒精、消毒液、測溫儀等一應(yīng)俱全，即便工人全部返崗，也可維持至少兩周時(shí)間。
此外，陳營介紹，為鼓勵(lì)工人返崗，他還計(jì)劃為每位工人每天發(fā)放40元的補(bǔ)貼，直至疫情結(jié)束。
記者注意到，此前，鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局曾發(fā)文，將“新冠肺炎”疫情明確設(shè)定為《建設(shè)工程施工合同》和《合同法》中所列明的不可抗力，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時(shí)履行合同的，允許合理延長合同工期。
但是如河南周口市等地尚未出臺(tái)細(xì)化措施。對(duì)此，陳營表示，未來將與開發(fā)商積極溝通協(xié)商，申請(qǐng)延長工期，避免支付高額違約金。同時(shí)，陳營告訴記者，也希望當(dāng)?shù)卣瑯幽軌虺雠_(tái)相關(guān)政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
“還要等一等”
如韓華選擇居家“觀望”的人員同樣不在少數(shù)。
在韓華提供給記者的項(xiàng)目部管理群微信截圖中，記者看到，其項(xiàng)目經(jīng)理接連數(shù)日發(fā)送消息，要求各班組抓緊組織工人做好返崗復(fù)工準(zhǔn)備，并要求全體管理人員前往居住地開具健康證明，以便隨時(shí)準(zhǔn)備返回鄭州。
但是，韓華告訴記者，據(jù)其了解，項(xiàng)目上的返崗人員并不多。韓華解釋稱，一方面，返回后需要進(jìn)行隔離，而工地上生活條件本就相對(duì)較差，擔(dān)心隔離后“連吃飯都成問題”。另一方面，是由于原材料緊缺，無法供應(yīng)，工人“難為無米之炊”。
韓華表示，就目前來看，政府一直在積極鼓勵(lì)復(fù)工，而隨著疫情得到有效防控，個(gè)人預(yù)測不久后將不再要求隔離，“等一等，到時(shí)候再回去也來得及”。
事實(shí)上，在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，在各類房地產(chǎn)工程復(fù)工的過程中，原材料供應(yīng)是一項(xiàng)繞不開的難題。即便是準(zhǔn)備工作做得充足的陳營也表示，其目前仍在使用年前剩余的鋼材、水泥等原材料，預(yù)計(jì)可堅(jiān)持半個(gè)月時(shí)間，而與長期合作的原材料供應(yīng)商聯(lián)系后得知，其同樣正在為復(fù)產(chǎn)做準(zhǔn)備工作，能否在半月之后及時(shí)供應(yīng)尚不確定。
鄭州當(dāng)?shù)匾晃唤ú慕?jīng)銷商張學(xué)禮（化名）告訴記者，其為省內(nèi)多個(gè)建筑工程供應(yīng)波紋管、PVC管、鋼筋、水泥等建材，“最近幾天，電話不停地響”。
張學(xué)禮稱，因各類建材原產(chǎn)地不同，受疫情影響開復(fù)工進(jìn)展也有差異。如鋼材來自河南省安陽市，供應(yīng)廠家已經(jīng)復(fù)產(chǎn)，能夠保證充足貨源。但是水泥則來自湖北省黃岡市，“幾乎不用想，現(xiàn)在黃岡的廠家還沒有復(fù)工，之前已經(jīng)生產(chǎn)的水泥也因?yàn)榉獬牵瑳]辦法運(yùn)出來。這種還要等一等。”
而最近幾日，隨著各地項(xiàng)目逐漸復(fù)工，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也在催張學(xué)禮及時(shí)供應(yīng)原材料，張學(xué)禮則再轉(zhuǎn)而催促廠家供貨。如果廠家無法提供，只能聯(lián)系別的貨源，但是在價(jià)格方面卻略有提高。
“我們這些都是通過招投標(biāo)簽訂好的合同，需要按時(shí)按量供應(yīng)建材。市政工程、重點(diǎn)項(xiàng)目或者大開發(fā)商的房地產(chǎn)項(xiàng)目都還好一些，如果原材料沒辦法及時(shí)供應(yīng)，可以進(jìn)行協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。即便是原材料價(jià)格上漲了，也可以申請(qǐng)調(diào)價(jià)。但是一些小項(xiàng)目就比較麻煩了，不好溝通。”張學(xué)禮如是表示。
多措并舉保障復(fù)工
2月21日，河南省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響防范和化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)的若干意見》（豫建文【2020】13號(hào)，以下簡稱“《意見》”）。從復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防疫支持、防范法律糾紛等六方面出臺(tái)了18條措施，以落實(shí)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，防范和化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。
《意見》指出，以縣域?yàn)閱卧鋵?shí)精準(zhǔn)防疫措施，在確保疫情防控情況下，支持疫情輕微區(qū)域房地產(chǎn)企業(yè)辦公場所、售樓部、項(xiàng)目施工現(xiàn)場全面復(fù)工、應(yīng)復(fù)盡復(fù)，指導(dǎo)疫情較重區(qū)域有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。解除一級(jí)響應(yīng)措施后，引導(dǎo)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
在“防范法律糾紛”方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，受疫情影響不能按期竣工驗(yàn)收和交付、不能按期完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，有關(guān)期限按國家規(guī)定順延，順延期間不計(jì)違約責(zé)任。建設(shè)單位不得以搶工期、按原合同約定時(shí)間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進(jìn)度。
此外，在2月20日，河南省住建廳還發(fā)布一則《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（豫建辦【2020】49號(hào)），指出省內(nèi)居住14天以上、納入居住地村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，且持有省衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一印制的《河南省新冠肺炎健康申報(bào)證明》的建筑勞務(wù)人員，到達(dá)工地后，如無發(fā)熱、咳嗽等癥狀無需再次隔離。
而人工、建筑材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械使用費(fèi)等價(jià)格變化增加的建筑成本，按照法律法規(guī)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)實(shí)進(jìn)行調(diào)整。因疫情防控不能履行合同的，合同工期予以順延，免除違約責(zé)任，停工損失和費(fèi)用由承發(fā)包雙方合理承擔(dān)，順延時(shí)間以國家和河南省確定的時(shí)間為準(zhǔn)。
對(duì)于當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工情況，一位受訪的河南當(dāng)?shù)啬撤科笃放撇控?fù)責(zé)人告訴記者，該企業(yè)已經(jīng)在與相關(guān)施工單位進(jìn)行協(xié)商溝通，對(duì)不能按時(shí)履行合同的部分，計(jì)劃延長合同工期，對(duì)額外的工程費(fèi)用進(jìn)行重新商定，給予足額補(bǔ)償。
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